第26章军监使制，监督之权

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多少个人的手，被克扣了多少，被贪污了多少——没有人知道，也没有人想知道。
    现在，监使要核查。
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    兵部拨了一万两，军队收到了八千两，那两千两哪去了？
    监使会查，监使会上报，皇帝会知道。
    文官们怕了，因为粮饷军械的供应链，是文官集团贪污腐败的重灾区。
    户部、兵部、工部——每一个环节都有人伸手，每一道手续都有人克扣。
    以前没有人查，是因为没有人敢查。
    都察院的御史们自己就是文官，他们会查自己人吗？
    不会。他们会互相包庇，互相掩护，互相隐瞒。
    但现在，监使是宦官，不是文官。
    宦官不归都察院管，不归兵部管，不归户部管。
    宦官只归皇帝管，宦官来核查粮饷军械，文官们连求情都不知道找谁求。
    朱厚照停顿了一下，目光扫过殿内所有人，语气比刚才轻了一些，但分量丝毫不减。
    “军监使不干涉指挥，不插手操练，除了看与记录之外，无权对前线将士做任何指挥、命令。如有，各级将士可上报于朕。”
    武将们悬着的心终于放了下来，不干涉指挥，不插手操练——监使只是“看”，不是“管”。
    他不会像以前的文官、宦官监军那样，坐在后方瞎指挥，插手军事决策，干扰将领判断。
    以前，巡按御史、宦官监军，不懂军事却要指挥军事，不懂打仗却要干涉打仗。
    将领们在前线拼命，御史、宦官们在后方指手画脚。
    这个不行，那个不许，这个要这样，那个要那样。多少仗是被这些不懂军事的文官搅黄的？
    多少将士是因为这些瞎指挥的御史、宦官白白送命的？
    现在，皇帝说了——监使不干涉指挥，不插手操练。
    他只能看，只能记录，不能指挥，不能命令。
    如果哪个监使敢对前线将士指手画脚，各级将士可以直接上报皇帝。
    换句话说，监使不是来管他们的，只是来看他们的；监使不是来指挥他们的，只是来记录他们的；监使不是来添乱的，是来监督的。
    文官们跪在地上，脸色比之前更白。
    他们终于听明白了皇帝在做什么——不是在简单地“用宦官替代文官”，而是在建立一套全新的、完整的、系统化的制衡体系。
    这套体系中，宦官是核心，是皇帝的眼睛，是皇帝的耳朵，是皇帝的手。
    宦官看着武将，宦官查着文官，宦官制衡着都督府。
    而皇帝，站在最顶端，掌握着所有的信息，掌握着所有的权力，掌握着所有的裁决权。
    从今以后，文官再也别想插手军队的事了。
    兵部管后勤，都督府管打仗，宦官管监督。
    文官呢？
    管民政，管财政，管司法。
    军队的事，和文官再也没有关系了。
    朱厚照站在大殿中央，扫了一眼文武百官、国公勋贵、边将，继续道：
    “各军军长、各师师长，由朕亲自任命，直接向朕负责。都督不得任命军长，军长不得任命师长。都督不得擅自撤换军长，军长不得擅自撤换师长，军长、师长撤换需上报于朕决定。”
    “师长以下各级将领的升迁考核，由都督府评定，报朕批准。”
    殿内武将勋贵们的脸色变得微妙起来。
    军长是皇帝任命的，不是都督任命的；师长是皇帝任命的，不是军长任命的。都督不能撤换军长，军长不能撤换师长。
    军长、师长都直接对皇帝负责，而不是对上一级负责。
    这意味着，都督手里没有人事权，军长手里也没有人事权。
    他们管得了军队的操练、防务、作战，但管不了军长、师长的升迁、任命、撤换。
    这些权力，全部在皇帝手里。
    朱厚照继续说道：
    “各军粮饷、军械、马匹，由兵部拨付各军军部，由军部统筹拨付各师，由师部统筹拨付各团，层层下拨，层层负责。”
    “各级粮饷账目，按月呈报兵部，同时抄送监使核查。如有克扣、短缺、挪用，监使直报宫中。”
    武将们心中快速盘算着。
    粮饷是兵部直接拨到军的，不经过都督府，都督碰不到钱。
    碰钱的，是兵部的文官和监使。
    文官负责拨付，监使负责核查。
    而碰不到钱，都督府想克扣军饷、吃空饷、做假账，那就难了。
    朱厚照最后总结道：
    “都督府，掌战时指挥、日常监督，不掌人事、不掌财政、不掌监察。”
    “各军军长、各师师长，由朕亲自任命，直接向朕负责，不受都督、军长节制。”
    “

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