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2014年十一月三日。星期一。
汉东省委大楼四楼会议室。
省委常委会每月第一个周一召开，雷打不动。今天的议程有四项，但所有人都知道，真正的重头戏只有一项：审议萧江市提交的《撤销清河县建制设立萧江市清河区的议案》。
这几乎已经是摆在明面上的事，出席的省委成员，都觉得板上钉钉了。
上午九点整，十三位常委陆续落座。
常务副省长叶援朝今天穿了一身黑色中山装，头发梳得一丝不苟。他坐在沙家康左手边第二个位置上，面前摆着一摞厚厚的材料，最上面是那份已经通过萧江市人大常委会表决的草案。
前三项议程处理得很快。半个小时不到就结束了。
“下面进入第四项议程。”省委秘书长念完了事先准备好的议程稿，“请常务副省长叶援朝同志就萧江市撤县设区议案做汇报说明。”
叶援朝站了起来。
六十二岁的老官僚，站起来的动作依然干净利落。他打开面前的材料夹，环顾了一圈会议桌。目光扫过每一位常委的脸，心里对今天的投票局势了然于胸。
“各位常委，”叶援朝的声音浑厚沉稳，带着多年主持政府工作养成的官腔和节奏，“萧江市人大常委会于十月十五日以三十一票赞成、七票反对的表决结果，依法通过了《关于撤销清河县建制设立萧江市清河区的议案》，现依照法定程序提请省委常委会终审。”
他顿了一下，翻开了一份数据报告。
“我就撤县设区的必要性做三点说明。第一，从行政管理效率角度看，清河县作为萧江市下辖县，其行政资源长期处于碎片化状态。撤县设区之后，清河并入萧江市统一管理，能够有效整合土地、交通、人力等资源，降低行政成本。”
赵副省长点了点头。组织部长翻了翻手上的材料，表情认可。
“第二，从经济发展角度看，清河的GDP在全省排名倒数第五。以县为单位搞经济建设，体量太小，融资能力弱，招商吸引力不足。并入萧江市之后，可以借助地级市的平台进行统一招商、统一规划、统一建设。”
叶援朝说到这里的时候，语气变得更加自信了。因为他准备的数据很扎实，材料中附带的数据图表也很漂亮，都是省政府研究室连夜赶出来的。
“第三，从群众利益角度看，撤县设区意味着清河的居民将自动获得萧江市的市民待遇，在社保、教育、医疗等公共服务方面享受更高标准。这是一项实实在在的惠民工程。”
叶援朝合上了材料夹，坐了回去。
“以上就是我的汇报。请各位常委审议。”
会议室里安静了几秒钟。
赵副省长第一个开口：“我同意叶省长的意见。撤县设区是大势所趋，全国各地都在推进。清河的条件已经成熟了，没必要再拖。”
省政法委书记附和：“从社会稳定的角度看，清河近半年来治安状况有所恶化。归入萧江市统一管理后，公安力量可以得到有效加强。我支持。”
宣传部长、统战部长也相继表态支持。
叶援朝的嘴角微微翘了一下。
一切都在他的预料之中。今天这个常委会，他提前做了大量的沟通工作。除了沙家康和何建国这两位他拿不准的人之外，其余常委的态度他早就摸清了。至少有七到八票是稳的。只要简单多数通过，撤县设区就是板上钉钉。
他看了一眼沙家康。
省委书记坐在主位上，双手交叉放在面前的笔记本上，面无表情。从会议开始到现在，他一个字都没说。
叶援朝并不觉得意外。沙家康一向如此，在常委会上很少第一个表态。他习惯于听完所有人的发言之后再做总结。这是一号位的惯例。
“还有哪位常委要发言？”秘书长问。
何建国动了一下。
省纪委书记坐在沙家康右手边第三个位置上，一直低着头在笔记本上写着什么。听到秘书长的话，他抬起头来，目光平静地看了叶援朝一眼。
然后他说：“我没有意见。”
叶援朝的心里松了一口气。何建国没有反对，这等于最大的不确定因素消失了。
“既然各位都发言完毕，”秘书长转向沙家康，“请沙书记做总结发言。”
所有人都看向了主位。
沙家康摘下了眼镜。
他用布慢慢地擦了擦镜片，戴回去。然后他拿起笔在面前的笔记本上画了一个圈。整个过程不超过十秒钟，但会议室里安静得像是时间被按了暂停键。
“这个方案我看了，”沙家康终于开口了，声音不大，但清晰得每个字都像是刻在空气里的，“有些数据我觉得不太对。”
叶援朝的眉头几不可察地动了一下。
“什么数据？”
沙家康没有回答他的问题。他低头翻了翻自