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划不可能涵盖所有需求，总有一些缺口需要弥补。这部分是怎么运作的？”
问题很直接，也很专业。
陈飞喝了口茶：“周同志这个问题提得好。确实，农业生产有其特殊性——地域广，季节性强，不确定因素多。国家计划虽然周密，但很难完全满足所有需求。所以，在实际工作中，确实存在一些‘计划外’的物资调剂。”
他举例说明：比如某个地区突然发生虫灾，急需农药，但计划内的农药已经分配完，怎么办？就需要从其他地区调剂。又比如，某个盐碱治理项目急需某种特殊材料，计划内没有安排，怎么办？就需要想办法解决。
“这些‘计划外’的调剂，主要通过几个渠道。”陈飞继续说，“一是系统内调剂，比如我们农业部系统内，各省之间互相支援；二是地方自筹，比如地方政府动用本地资源；三是群众互助，比如公社之间、生产队之间互相帮助。”
周明远认真记录着，偶尔抬头问一两个细节问题：“这些调剂物资的价格怎么定？是按国家牌价，还是……”
“原则上按国家牌价。”陈飞说，“但实际操作中，可能会有一些浮动。比如紧急调运的物资，运输成本高，可能会适当加价。但都是在政策允许范围内的。”
“那物资来源呢？”周明远推了推眼镜，“我听说，有些地方，农民会把自留地产的鸡蛋、蔬菜拿到集市上卖，换些钱买农具、化肥。这算不算‘计划外’流通？”
“这属于农村集市贸易，国家政策是允许的。”陈飞说，“只要不投机倒把，不破坏国家计划，适当的集市贸易有利于活跃农村经济。”
“那工业品呢？”周明远话锋一转，“比如拖拉机零件、化肥、农药这些，农民在集市上能买到吗？”
问题开始敏感了。
陈飞：“原则上，重要的农业生产资料，应该通过国家计划渠道供应。但实际情况是，有些地方计划供应不足，农民确实会想办法从其他渠道获取。这反映了计划工作的不足，需要我们改进。”
他把问题引向了“改进计划工作”，而不是讨论“其他渠道”是什么。
周明远显然听出了这个话术，笑了笑：“陈主任很谨慎啊。其实，我在来之前，做了一些调研。”他从公文包里拿出几张照片，放在桌上，“这是在通县拍的一个‘物资交流会’，据说规模很大，商品种类很多，从电视机、摩托车到水泥、钢材都有。”
照片拍得有些模糊，但能看出是展销会的现场。陈飞拿起照片看了看：“哦，这个我知道。是通县一个‘劳动服务公司’办的，说是为当地生产生活服务。怎么，周同志对这个感兴趣？”
“很感兴趣。”周明远看着陈飞，“一个县级的劳动服务公司，能组织到这么多紧俏物资，不简单。我查了这家公司的背景，表面上是个集体企业，做房屋修缮、货物运输。但实际上……”
他顿了顿，观察陈飞的反应。
陈飞依然平静：“实际上怎么样？”
“实际上，它可能涉及一些‘计划外’的物资流通，而且规模不小。”周明远说，“我计算过，光是照片上这些电视机、摩托车，按市场价算，价值就超过五万元。一个县级的公司，哪来这么多资源？”
“这个问题，周同志应该去问通县工商局，或者问那家公司。”陈飞把照片推回去，“我是农业部的，只管农业系统内的事。这种商业活动，不归我管。”
“但我听说，”周明远身体微微前倾，“这家公司背后，可能有农业系统的关系。”
会议室里的空气骤然紧张。
陈飞却笑了：“周同志这话从何说起？农业系统和一家县级的劳动服务公司能有什么关系？我们主要是和农业科研单位、国营农场、农机厂打交道，和这种商业公司，没什么交集。”
陈飞说得坦然，看不出任何破绽。
周明远：“陈主任别介意，我就是随便问问。”
“理解。”陈飞说，“周同志做调研，就是要多问，多了解。不过有些道听途说的消息，未必准确。”
“那是，那是。”周明远收起照片，“不过陈主任，说句心里话，我在上海做研究，在北京开会，在各地调研，有一个很深的感受：现在国家的经济，像一潭水，表面平静，底下暗流涌动。计划经济的框架还在，但已经有很多东西在框架外生长了。这些东西，是好是坏，现在还说不清。但作为研究者，我想把它们看清楚。”
陈飞能感觉到，周明远不是来找麻烦的，他是真的想研究这个问题。
“周同志这个感受，我也有。”陈飞斟酌着说，“农业战线尤其明显。农村要发展，农民要增收，光靠计划是不够的。需要一些灵活性，需要一些‘活水’。但这‘活水’怎么引，引到哪里，是个大问题。引不好，会冲垮堤坝；引好了，能灌溉良田。”
“