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吕宋岛的马尼拉湾畔，永宁新城的建设正如火如荼地向前推进。
镇国公李骜坐镇旧城堡中枢，每日处理拓殖、筑城、移民、徭役诸事，政令由实业局层层下达，有条不紊。
城头的水泥城墙已浇筑起丈余高，坚实如铁，比原先吕宋王室的条石城垣还要坚固数倍；巴石河入海口的深水码头初具雏形，一艘艘大明商船、战船停靠岸边，卸下粮食、水泥、铁器、农具，又将吕宋本地的香料、木材、初炼的金银装上船舱；新城内的街巷被规划得横平竖直，明人侨民的新居陆续建起，砖瓦木料皆由实业局统一调配，往日被焚毁的明人街区，早已换了一番崭新模样。
被征召而来的土著徭役在明人监工的带领下埋头苦干，玛杜这类心向大明的土著，更是拼尽全力劳作，只为早日学得大明官话、文字，挣得正式公民的身份。李骜站在城堡高处，望着眼前生机勃发的景象，心中了然——永宁城已成，大明在南洋的第一个桥头堡，算是彻底扎下了根。
他早已安排妥当，将此次征伐吕宋缴获的黄金、白银、极品翡翠、深海红珊瑚、硕大珍珠、象牙、珍稀香料等珍宝，分装成数十艘大船，由水师精锐护送，缓缓驶向大明京师。
这些东西，不只是献给永熙皇帝的战利品，更是他留给朝堂群臣的“一剂猛药”。
远在万里之外的大明京师紫禁城，文华殿内，永熙皇帝朱标正手持李骜的八百里加急捷报，龙颜大悦，连日来的愁绪一扫而空。
朱标性情仁厚，却也胸怀开海拓疆之志，自登基改元永熙以来，便全力支持李骜的实业局与远洋经略之策。
此刻捷报上写明，大明水师一战而定吕宋，斩吕宋国主，收全境疆土，建永宁新城，南洋门户就此洞开，他如何能不欣喜？
“好！好！好！”朱标连说三声好，将捷报轻拍在御案上，目光扫过阶下文武群臣，声音洪亮，“镇国公不负朕望，率水师跨洋远征，轻取吕宋，为我大明在南洋立下第一座坚城！自此，我大明南下南洋、通商拓殖，便有了根基，海疆万里，自此多了一道屏障！”
殿内群臣纷纷躬身称颂，口呼“陛下圣明，国公神威”，可脸上的神色，却多是敷衍，少有真正的欣喜。
朱标看在眼里，心中了然，随即正色下诏：“朕意已决，改吕宋为吕宋承宣布政司，秩同内地布政司，设布政使一员，统管吕宋民政、赋税、教化诸事；另设知府、知县，比照内地规制，推行大明律、编户籍、兴农桑、办私塾，将吕宋彻底纳入大明版图！吏部即刻着手，遴选贤能官员，赶赴吕宋就任！”
此言一出，文华殿内瞬间安静下来，方才的称颂声戛然而止。
满朝文武，你看我，我看你，皆低下了头，无人应声。
吏部尚书张紞站出班列，躬身苦着脸：“陛下，吕宋远在海外，距京师万里之遥，舟车劳顿，风浪凶险，且此地素来是蛮夷聚居之地，烟瘴弥漫，教化未开，恐……恐我朝饱学之士，不愿远赴蛮荒。”
这话一出，群臣纷纷附和，像是找到了台阶，各种推诿之词接踵而至。
“陛下，臣年迈体衰，不堪海上颠簸，恐一入大洋，便命丧风浪，无法为陛下效力。”
“臣家中老母年近八旬，需晨昏定省，古人云父母在，不远游，实在不敢远赴海外。”
“臣不通夷语，不晓南洋风土，贸然前往，恐误了朝廷经略大事，还请陛下另择贤才。”
“吕宋蛮夷之地，无诗书礼乐，无孔孟教化，去此偏远之地，实非官员升迁之途……”
一时间，文华殿内尽是推脱之辞，平日里争权夺利、抢着肥缺美差的官员们，此刻个个缩头缩脑，恨不得把自己藏进朝班最深处。
他们深受儒家正统观念熏陶，根深蒂固地认为“中原为尊，四夷为卑”，普天之下，唯有大明中原是富庶文明之地，至于吕宋、南洋，不过是未开化的海外蛮夷之乡，偏远、贫瘠、凶险，去那里做官，不是升迁，是贬谪，是流放，是自毁前程。
别说让他们主动请缨，便是皇帝强行指派，他们也要想方设法推脱，谁也不愿抛下京城的荣华富贵、良田美宅，跑去万里之外的海外蛮荒之地吃苦。
吏部官员急得满头大汗，拿着举荐名册，翻来翻去，竟无一人愿意署名前往吕宋。
朱标坐在龙椅上，看着底下群臣推诿扯皮、畏缩不前的模样，嘴角缓缓勾起一抹冷笑。
这一幕，他半点都不意外。
因为远在吕宋的李骜，早在数日前的奏章中，便已清清楚楚地预判了今日之局。
李骜在奏章中写道：“中原士大夫，久居关内，目短于九州，视海外为蛮荒，非利不动，非富不往。若以政令强派官员赴吕宋，必多推诿，纵勉强前往，亦无心治理。唯以吕宋之富庶、海贸之暴利、金银之丰厚，昭示朝野，让群臣亲眼见之、亲身触之，知吕宋