第372章渴望证明自己。

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    任何一个环节出了问题，整个制度就会瘫痪。
    而要让这些环节顺畅运转，需要的不只是文书规定，更是官场文化的改变。
    堂内开始响起低低的议论声。
    学员们三三两两聚在一起，指著草案上的条款，激烈讨论。
    「这审计院直接对陛下负责，那岂不是连宰相的开支都能查？」
    「度支官由民部直派，不受地方主官节制，这————这合适吗？」
    「预算一旦批准就不得更改，那若有突发战事怎么办？等审议会开会，仗都打完了！
    「」
    「但你们看这里——有一成应急储备金。而且突发情况可以走特批程序。」
    「特批要记录在案，年底重点审计————这倒是能防止滥用。」
    议论声越来越大，学员们完全投入了进去。
    这不再是纸上谈兵，这是在思考一套可能真正推行天下的制度。
    每个人都能感觉到，自己正在参与一件可能改变历史的大事。
    司业没有制止讨论，他只是静静地站在讲台上，看著这些年轻的学子。
    他们的脸上有困惑，有兴奋，有担忧，有期待。
    这些表情，让司业想起了自己年轻的时候。
    那时他也曾幻想过，有朝一日能参与国政，能用自己的学识改变些什么。
    现在，这个机会摆在了这些年轻人面前。
    而他们，正在认真地对待它。
    当日午后，这份草案的内容，以及贞观学堂的热议，送到了李世民的案头。
    李世民正在用午膳，简单四菜一汤。
    看到奏报，他放下了筷子。
    财政预算制度。
    这个词在他脑中反复盘旋。
    这是一套规矩。
    一套给朝廷立的规矩。
    「为政三要」是给官员立的规矩，告诉官员该做什么，不该做什么。
    财政预算制度是给朝廷立的规矩，告诉朝廷钱该怎么收，怎么花。
    有了这两套规矩，这个帝国就会按照某种既定的轨道运行，减少随意性，减少人为干预。
    而这，正是治国者梦寐以求的秩序。
    他想起自己刚登基的时候，面对的是怎样一个烂摊子。
    隋末战乱留下的凋敝，国库空虚，民生困苦，朝堂上百废待兴。
    那时候，他多么希望有一套成熟的制度，能让这个帝国自动运转，让他不必事事亲力亲为。
    现在，这套制度似乎正在成形。
    通过太子的推动。
    激动。
    李世民感到一种久违的激动。
    不是开疆拓土的豪情，不是决胜千里的快意，而是一种更深沉、更持久的激动。
    看到一种可能，一种让大唐长治久安的可能。
    如果这套制度真能建立起来，如果真能成为大唐的传承，那么即便后世之君能力平平，只要按制度办事，帝国就不会出大乱子。
    这比留下多少疆土，多少财富，都更有价值。
    李世民深深吸了一口气。
    他决定了。
    他要支持。
    因为这是对的。
    因为这是大唐需要的。
    尚书省，房玄龄值房。
    这位当朝首辅坐在案后，手中拿著学堂送来的财政预算制度草案，已经看了整整一个时辰。
    他没有批阅文书，没有召见属官，就这么静静地坐著，一页页地翻看。
    每看一页，他的眉头就紧一分。
    不是草案有问题。
    恰恰相反，是草案太好了。
    好到让他感到不安。
    作为历经隋唐两朝、参与制定无数制度的老臣，房玄龄太清楚一套好的制度该是什么样子。
    眼前这份草案，结构严谨，逻辑清晰，既考虑了现实可行性，又著眼长远稳定性。
    更难得的是，它触及了一个历代王朝都未能解决的根本问题一如何约束朝廷的支出欲望。
    从汉武帝的算缗告婚，到隋炀帝的无度征发，历史反复证明，没有约束的财政权力必然导致灾难。
    而这套制度，给出了一个可能的答案。
    但房玄龄看到的，不止于此。
    他看到的是这套制度背后的权力重新分配。
    预算编制权在民部，但审议权在由宰相领衔的会议，批准权在皇帝，执行监督权在度支官，事后审计权在独立机构————
    这意味著，没有任何一方能独自决定财政事务。
    包括皇帝。
    房玄龄放下草案，揉了揉眉心。
    他想起李逸尘这个人。
    这个年轻人，正在用一套套制度，悄然改变著这个帝国的权力结构。
    从贞观学堂培养新式官员，到报纸引导舆论，再到现在的财政预算制度————
    每一步都看似温和，每一

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